全国查处闲置用地18万亩

2019-10-18 15:41:22 来源: 江苏信息港

据国土资源部统计,截至2010年底,全国共查出闲置房地产用地2648宗,约18万亩。如果把这些土地换算成实际商品房供应,以平均容积率2、每套住房90平方米计算,将会增加270多万套住宅。按人均 0平方米计算,将会解决800多万人的住房问题。

“住宅用地的大量闲置,直接导致原本稀缺的宅地市场更为紧缺,是资源的极大浪费。而且对那些遵纪守法的企业来讲也是不公平的。”中国人民大学公共管理学院副院长严金明教授说,大量闲置土地未被开发,还造成政府无法准确预测经济社会对土地资源真实需求,土地市场出现虚假繁荣,土地资产功能被放大,房地产投机难于遏制,居民住房保障得不到落实。

开发企业拿地时疯狂举牌、狂热追求的地块,为何到手后又把其“打入冷宫”迟迟不开发?

据介绍,拆迁难和居民反对等引发的规划调整是开发商经常提及的两个主要理由。另一方面,随着时间的推移,政府往往会在地块周边修建道路、医院、广场等配套设施,地价自然就升值了,这样所获得的利润比拿到地后立刻开发要多得多。而这些“闲着”的土地,也可以抵押在资本市场上融资。因此,不少开发商甚至会“乐于”让土地闲置。

此外,还有许多土地闲置有政府因素。国土资源部的统计显示,六成闲置土地是由于征地矛盾等“政府原因”造成的。

“不少地方政府的经济利益和政绩与开发商联结在一起,监管偏软便成了土地闲置的重要助力。”中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云说。

“根据现行规定,这块地建了一部分房子,虽过了约定竣工日期,但不能确定该项目用地为闲置土地。但这块土地多年"闲着"是事实。”严金明说,不够闲置地认定标准,地块尚有大面积未开发的房地产项目、以分期开发为手段拖延开发的现象在全国很多城市大量存在。而企业这种做法之所以能行得通,主要是我国的一些制度不够健全。

“根据有关法律法规,处理闲置土地主要责任在地方政府,并且闲置土地往往涉及国土、规划、建设等多个部门,终的处理意见还要靠地方政府来协调。只要地方政府的态度坚决,效果就会很突出。”一位在地方国土部门工作的领导说。

防止闲置土地产生,一方面要限制开发商的投机行为,另一方面还要规范政府行为。从近年来发现的土地闲置问题来看,如果对闲置土地背后的政府不作为不加管束,只要涉及“政府原因”便可不受处罚,土地管理问责便难达预期目标。

闲置土地的处理,关乎房地产市场健康运行乃至社会公平正义,影响不容小觑。有关部门和地方应当严格依法办事,该收的坚决收回,该罚的罚到位,防止国有资产流失,促进经济社会良性发展。据人民日报

评论

真的敢碰硬 闲置土地也能碰得动

7月中旬以来,国土部门在全国各地掀起一波波“问责风暴”,并明确把违规建设的高尔夫球场及别墅等列为整改重点。

按普通百姓的想法,那些在城市周边违规建设的高尔夫球场以及花大钱建起来的豪华别墅,这下子多半要被拆掉,其投资者和运营者肯定该急坏了吧。出乎意料的是,人家表现得并不那么着急。

罚款?罚吧,几百万元、几千万元,对一个投资动辄数亿元的地产项目只能说是九牛一毛,而且土地价格年年大幅上涨,现在罚点钱,算大账还是稳赚的买卖。

问责?此次国土部“问责风暴”中,被问责的官员基本是记过和警告,撤职或开除的一个也没有,有的早已异地提拔。看来,多数人不会像大理市长那么“倒霉”。

拆除?对,怕这个。不过,真拆恐怕没那么容易。这么大的违规项目,从天开建就瞒不过地方政府及国土部门的眼睛。要拆早拆了,之所以一直不拆,肯定有这样那样的理由。

“罚款交上、项目生存”公众或许可以理解,为什么这一领域连年不断地发“禁令”、刮“风暴”、搞“整改”,违建的地产项目却越来越多?

如何避免越整改违建越多?有一条是基本的:该拆就拆,一视同仁,不要对哪个项目留有余地。正如国土部声称的“敢于碰硬”那样,公众希望在新一轮土地违法违规行为整改中,真的敢去碰硬,也能碰得动。据人民日报

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